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高成本疊加“建而不用”,農(nóng)村污水處理還有哪些新機(jī)會(huì)?

發(fā)布時(shí)間:2019/11/23 11:56:00點(diǎn)擊數(shù)(0)


目前,我國(guó)共有 60 多萬(wàn)個(gè)行政村、250 多萬(wàn)個(gè)自然村,由此而來(lái)的污水處置產(chǎn)能可想而知。更何況兼具污水排放量小、排放分散、營(yíng)養(yǎng)成分含量高、污水排放流量和有機(jī)負(fù)荷波動(dòng)性大等多重特質(zhì),相比于目前城鎮(zhèn)污水 90% 以上的處理率,農(nóng)村生活污水處理依舊任重而道遠(yuǎn)。


源自新華社日前報(bào)道稱,以處理生活垃圾和生活污水為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作已在各地全面展開(kāi)。截至 2019 年 6 月,國(guó)新開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施 5 萬(wàn)多處、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 9 萬(wàn)多處。


作為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán),近年來(lái)農(nóng)村污水治理成了水污染治理領(lǐng)域的主戰(zhàn)場(chǎng)。尤其在水環(huán)境敏感區(qū)和水體污染嚴(yán)重地區(qū),農(nóng)村生活污水治理也是控制污染的重要措施。


早在 2017 年初,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》,提出梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮介紹,截至 2018 年底,近 30% 的農(nóng)戶生活污水得到處理,污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少。


在專家看來(lái),目前村鎮(zhèn)污水治理的宏觀環(huán)境相對(duì)利好,但是行業(yè)痛點(diǎn)依然突出。在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面,污水處理難度最大。農(nóng)村生活污水包括生活洗滌污水、廚房和沖廁污水以及養(yǎng)殖畜禽污水等,具有地區(qū)差異較顯著,懸浮物、有機(jī)物、氮磷濃度較高等特性。“也正基于農(nóng)村生活污水排放分散、方式隨意、成分不同,是農(nóng)村人居環(huán)境治理的難點(diǎn)和突出短板?!?/span>


由于缺乏歷史積累,科技研發(fā)相對(duì)滯后,農(nóng)村生活污水處理相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品針對(duì)性、適用性不強(qiáng)。盡管城鎮(zhèn)生活污水治理技術(shù)工藝已日臻成熟,但是難以直接應(yīng)用于農(nóng)村生活污水治理。


對(duì)比來(lái)看,在越接近城市的村鎮(zhèn),計(jì)量、收費(fèi)難度較小;在越分散的農(nóng)村地區(qū),大多農(nóng)村污水量難以計(jì)量,污水費(fèi)征收率低,農(nóng)村居民用水亦難以監(jiān)測(cè)。與此同時(shí),各地污泥的穩(wěn)定化或無(wú)害化處理基本還是空白。


而在村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),管網(wǎng)缺失、難以維護(hù)等問(wèn)題逐漸暴露。有些農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,由于缺乏后續(xù)管護(hù)資金和運(yùn)維人員,出現(xiàn)停運(yùn)的情況,被業(yè)界戲稱為“白天曬太陽(yáng),晚上曬月亮”。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的 2018 年第 2 號(hào)公告——2017 年第四季度國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示,環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)緩慢或建成后閑置情況較為嚴(yán)重。


維持污水處理設(shè)施的長(zhǎng)效運(yùn)行,還需長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入規(guī)劃到位后,資金保障是治理工作推進(jìn)的關(guān)鍵。錢從哪兒來(lái)?如何解決資金問(wèn)題確實(shí)是推進(jìn)包括農(nóng)村污水處理在內(nèi)的環(huán)境整治面臨的一個(gè)大問(wèn)題。


由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不確定性,農(nóng)村污水處理模式亦多種多樣,包括集中式、分散式、分戶式等,這些不同的工藝和模式均對(duì)項(xiàng)目的邊際條件的確定造成了較大困難。目前仍缺乏適合農(nóng)村地區(qū)、建設(shè)使用成本較低、維護(hù)簡(jiǎn)便的設(shè)施設(shè)備。


以一個(gè) 5000 人左右中等規(guī)模的小城鎮(zhèn)計(jì)算,要建設(shè)日處理能力 600 噸的污水處理設(shè)施 (含預(yù)留處理能力),前期各類投入在 1000 萬(wàn)元左右。“低成本運(yùn)作是保證設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行的關(guān)鍵?!?/strong> 


業(yè)內(nèi)認(rèn)為,各級(jí)財(cái)政投入畢竟有限,怎樣解決農(nóng)村污水處理巨大的投入資金缺口,還需要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資的體制機(jī)制,特別是創(chuàng)新投入模式。此外,相對(duì)城市而言,農(nóng)村污水處理市場(chǎng)更分散,專業(yè)人員少,對(duì)運(yùn)維的要求更直接、迫切。


目前,國(guó)家已出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村生活污水治理的技術(shù)指南和規(guī)范,兼顧了各地適用性,但主要基于全國(guó)平均水平和基本情況進(jìn)行污染治理測(cè)算及模式選擇。農(nóng)村污水治理是否好驗(yàn)收、易考核,關(guān)系成果大小,其關(guān)鍵則是因地制宜、科學(xué)可行的治理技術(shù)和排放標(biāo)準(zhǔn)。如果按照城市污水處理項(xiàng)目的思路,約定基本水量作為最低水量進(jìn)行費(fèi)用支付,社會(huì)資本和地方政府都會(huì)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。


不搞 “一刀切” 是提高農(nóng)村污水治理效率的基礎(chǔ)。誠(chéng)如對(duì)于水環(huán)境不夠敏感的地區(qū),如果將糞污處理好,做到及時(shí)清理和資源化利用,即可解決生活污水臟臭的主要問(wèn)題。


就具體技術(shù)處理路徑來(lái)看,組合技術(shù)中的生物 + 生態(tài)組合處理技術(shù)因其符合農(nóng)村生活污水的特點(diǎn)以及農(nóng)村獨(dú)特的地理環(huán)境而得到更多的開(kāi)發(fā)使用,將有更廣闊的發(fā)展前景。


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