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新中國成立70周年環(huán)境保護大事記

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新中國成立70周年·環(huán)境保護大事記


政策部署


1972年6月5—16日


中國派出了以唐克為團長、顧明為副團長的代表團前往瑞典首都斯德哥爾摩出席聯(lián)合國召開的第一次人類環(huán)境會議。會議發(fā)表的《人類環(huán)境宣言》提出“只有一個地球”,揭開了全人類共同保護環(huán)境的序幕。


1973年8月5—20日

第一次全國環(huán)境保護會議在北京召開,揭開了中國環(huán)境保護事業(yè)的序幕。會議確定了“全面規(guī)劃,合理布局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大家動手,保護環(huán)境,造福人民”的32字環(huán)境保護工作方針,通過了第一個全國性環(huán)境保護文件《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》。


1978年12月31日

中共中央批準了國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組的《環(huán)境保護工作匯報要點》,強調(diào)指出消除污染,保護環(huán)境,是進行社會主義建設(shè)、實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的一個重要組成部分,決不能走“先污染、后治理”的彎路。這是第一次以黨中央的名義對環(huán)境保護作出的指示,標志著我國環(huán)保工作開始得到中央最高決策層的高度重視。


1983年12月31日—1984年1月7日

第二次全國環(huán)境保護會議在北京召開。會議將環(huán)境保護確定為我國必須長期堅持的一項基本國策,奠定了環(huán)境保護在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位,成為中國環(huán)境保護事業(yè)的里程碑。


1989年4月28日—5月1日

第三次全國環(huán)境保護會議在北京召開。會議形成了環(huán)境保護的“三大政策”和環(huán)境管理的“八項制度”,標志著環(huán)境保護由行政命令走向制度約束,環(huán)境管理由定性管理走向定量管理。


1992年8月

繼聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會之后,我國在世界上率先制定了《中國環(huán)境與發(fā)展十大對策》,第一次明確提出要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式,走可持續(xù)發(fā)展道路,將可持續(xù)發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略明確下來。


1994年3月25日

國務(wù)院第十六次常務(wù)會議通過我國第一部國家級可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略《中國21世紀議程—中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,提出了中國實施可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策以及行動方案。


1996年7月15—17日

第四次全國環(huán)境保護會議在北京召開。會議明確提出“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”,首次把實行主要污染物排放總量控制作為改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施。


2002年1月8日

第五次全國環(huán)境保護會議在北京召開。會議提出了環(huán)境保護是政府的一項重要職能,要求把環(huán)境保護工作擺到同發(fā)展生產(chǎn)力同樣重要的位置,按照經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展環(huán)保事業(yè)。


2002年11月8—14日

中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會在北京召開。會議提出把實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會四項重要目標之一。


2005年10月8—11日

中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議在北京召開。會議提出“要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”,首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務(wù)。


2006年4月17—18日

第六次全國環(huán)境保護會議在北京召開。會議強調(diào)做好新形勢下的環(huán)保工作,關(guān)鍵在于加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。歷史性“三個轉(zhuǎn)變”的提出,標志著環(huán)保工作進入以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段。


2007年10月15—21日

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會在北京召開。會議提出把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入《黨章》,首次將建設(shè)生態(tài)文明作為一項國家戰(zhàn)略任務(wù)明確下來。


2011年12月20—21日

第七次全國環(huán)境保護會議在北京召開。會議明確提出要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,積極探索環(huán)保新道路。這是此次會議的標志性成果,也是做好“十二五”環(huán)保工作的重要指南。


2012年11月8—14日

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京召開。十八大從新的歷史起點出發(fā),首次單篇論述生態(tài)文明,首次把生態(tài)文明建設(shè)擺到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略位置,從10個方面繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍圖,將“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標,具有劃時代的意義。


2013年9月10日

國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》(簡稱“大氣十條”),自2013年9月10日起實施。這是黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)、堅決向污染宣戰(zhàn)、系統(tǒng)開展污染治理的重大戰(zhàn)略部署,是針對環(huán)境突出問題開展綜合治理的首個行動計劃。


2015年2月

中央政治局常務(wù)委員會會議審議通過《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”),自4月16日起實施。這是繼發(fā)布實施《大氣污染防治行動計劃》后,我國環(huán)境保護領(lǐng)域的又一重大舉措,充分彰顯了國家全面實施大氣、水、土壤治理三大戰(zhàn)略的決心和信心。


2015年12月

第一輪中央環(huán)保督察試點在河北展開。2016年7月,由環(huán)境保護部牽頭,中紀委、中組部參與的中央環(huán)保督察全面啟動。這是黨中央為推動生態(tài)文明建設(shè)和加強生態(tài)環(huán)境保護而采取的一項重大改革舉措,傳遞出中央打擊和治理環(huán)境污染的態(tài)度和決心。


2016年5月28日

國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”),自2016年5月28日起實施。確定了針對當前土壤污染問題的一系列重大舉措,為土壤環(huán)境安全筑牢基礎(chǔ)。


2016年7月15日

環(huán)境保護部印發(fā)《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》。緊扣“放管服”,抓好“劃框子、定規(guī)則、查落實”三個環(huán)節(jié),加大環(huán)評改革力度,讓環(huán)評回歸環(huán)評本意。


2016年9月14日

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》,部署啟動環(huán)保垂改工作。環(huán)保垂改是對環(huán)保管理體制的一項重大改革。


2017年10月18—24日

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京召開。中共十九大報告以“加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國”為題,獨立成篇闡述了我國生態(tài)文明的理念、舉措、要求,指明了我國未來生態(tài)文明發(fā)展的道路、方向、目標,是新時代建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的指導方針和基本遵循。將生態(tài)文明建設(shè)提升到中華民族永續(xù)發(fā)展千年大計的新高度。


2018年5月18—19日

全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開,這是首次以“生態(tài)環(huán)境保護”為主題的全國性重要會議,習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。此次大會是我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展歷程中規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣、意義最深的歷史性盛會。大會確立的習近平生態(tài)文明思想是一項標志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果,對于推動生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有很強的指導性。


2018年6月24日

中共中央、國務(wù)院出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(以下簡稱《意見》),對全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出部署安排?!兑庖姟访鞔_要求打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)(藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn))、七場標志性重大戰(zhàn)役(打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),打好柴油貨車污染治理、水源地保護、黑臭水體治理、長江保護修復(fù)、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn))。《意見》的出臺標志著藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響。




法律法規(guī)


1978年3月5日

第五屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》第十一條明確規(guī)定:“國家保護環(huán)境和自然資源,防治污染和其他公害?!边@是新中國歷史上第一次在憲法中對環(huán)境保護作出規(guī)定。


1979年9月13日

《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》經(jīng)第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審議通過并頒布實施。這是新中國成立以來第一部綜合性的環(huán)境保護基本法,標志著我國環(huán)保工作開始進入有法可依的時代。


1982年8月23日

第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,自1983年3月1日起施行,標志著我國海洋環(huán)境保護工作正式步入法制化軌道。


1984年5月11日

第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過《中華人民共和國水污染防治法》,自1984年11月1日起施行。這是我國第一部環(huán)境污染防治領(lǐng)域的專項法律,為水污染防治工作的順利開展提供了保障。


1987年9月5日

第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過《中華人民共和國大氣污染防治法》,自1988年6月1日起施行。該法自頒布后至今經(jīng)兩次修訂、兩次修正,為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。


1989年12月26日

經(jīng)過10年的試行和實踐,《中華人民共和國環(huán)境保護法》經(jīng)第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審議通過并頒布實施,是我國環(huán)保法制建設(shè)領(lǐng)域的重大進展。


1995年10月30日

第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,自1996年4月1日起施行。它的出臺,對防治固體廢物污染環(huán)境,保障人體健康具有重要意義。


1996年10月29日

第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,自1997年3月1日起施行,在聲環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境噪聲污染防治工作中發(fā)揮著巨大作用。


2002年6月29日

第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》,自2003年1月1日起施行,標志著我國進入依法推行清潔生產(chǎn)的新階段,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的標志性進展。


2002年10月28日

第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,自2003年9月1日起施行。該法力求從決策的源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,從項目評價進入到戰(zhàn)略評價,標志著我國環(huán)境與資源立法進入了一個嶄新的階段。


2003年6月28日

第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過《中華人民共和國放射性污染防治法》,自2003年10月1日起施行,標志著我國放射性污染防治工作開始有了法律保障。


2008年8月29日

中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》,自2009年1月1日起施行。它的出臺,是落實實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟較大規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要舉措。


2014年4月24日

第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過修訂《中華人民共和國環(huán)境保護法》,這部被稱為“史上最嚴厲”的新法自2015年1月1日起施行,標志著我國環(huán)保法制建設(shè)4月24日走上了一個新臺階。


2016年12月25日

第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》,自2018年1月1日起施行,環(huán)保稅正式開征。標志著環(huán)保稅成為我國的第十八個稅種,排污費制度隨之告別歷史舞臺。


2017年9月1日

第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國核安全法》,自2018年1月1日起施行,填補了核安全領(lǐng)域的立法空白。


2018年3月11日

第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》,生態(tài)文明被歷史性地寫入憲法,具有里程碑式的意義。


2018年8月31日

第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過《中華人民共和國土壤污染防治法》,自2019年1月1日起施行。這是繼《水污染防治法》《大氣污染防治法》之后,我國首次制定土壤污染防治領(lǐng)域的專門性法律,完善了污染防治領(lǐng)域的法律制度體系。


2019年6月

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》,這是我國生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的第一部黨內(nèi)法規(guī),規(guī)范了生態(tài)環(huán)保督察工作,明確突出紀律責任,具有歷史性的重大意義。




機構(gòu)演變


1974年

10月

25日

經(jīng)國務(wù)院批準正式成立國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組,這是我國成立的第一個環(huán)境保護工作職能部門。



1982年

5月

4日

第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議決定,將國家基本建設(shè)委員會、國家城市建設(shè)總局、國家建筑工程總局、國家測繪局的部分機構(gòu)與國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組辦公室合并,組建城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部,部內(nèi)設(shè)環(huán)境保護局,實現(xiàn)環(huán)境保護職能部門第一次跳躍。



1984年

5月

8日

成立國務(wù)院環(huán)境保護委員會,辦事機構(gòu)設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部(由環(huán)境保護局代行)。



1984年

12月

5日

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部環(huán)境保護局改為國家環(huán)境保護局,仍歸城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部領(lǐng)導,同時也是國務(wù)院環(huán)境保護委員會的辦事機構(gòu)。



1988年

7月

隸屬于城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部領(lǐng)導的國家環(huán)境保護局獨立出來,成為國務(wù)院直屬局,正式更名為國家環(huán)境保護局(副部級),實現(xiàn)環(huán)境保護職能部門第二次跳躍。



1998年

6月

國家環(huán)境保護局升格為國家環(huán)境保護總局(正部級),是國務(wù)院主管環(huán)境保護工作的直屬機構(gòu),實現(xiàn)環(huán)境保護職能部門第三次跳躍。



2008年

3月

15日

第十一屆全國人民代表大會第一次會議正式批準在原國家環(huán)境保護總局的基礎(chǔ)上,成立中華人民共和國環(huán)境保護部,作為國務(wù)院組成部門,實現(xiàn)環(huán)境保護職能部門第四次跳躍。



2018年

3月

17日

第十三屆全國人民代表大會第一次會議正式批準將環(huán)境保護部的職責與國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會6部門的相關(guān)環(huán)境保護職責整合,組建生態(tài)環(huán)境部,作為國務(wù)院組成部門,不再保留環(huán)境保護部,實現(xiàn)環(huán)境保護職能部門第五次跳躍。



來源:《環(huán)境保護》雜志2019年17期

(“以優(yōu)異生態(tài)環(huán)境保護成績慶祝新中國成立70周年”主題???/p>


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